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修訂版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄下的礦業(yè)布局

長期以來，礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技的發(fā)展，礦業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，礦業(yè)也越來越高端起來。礦業(yè)發(fā)展可以在保障資源、創(chuàng)造財(cái)富、造福一方的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。礦業(yè)的定位日漸清晰，那又該怎樣科學(xué)布局呢？

工信部近日對《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（下稱《指導(dǎo)目錄》）進(jìn)行公示。此次在《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》基礎(chǔ)上修訂的《指導(dǎo)目錄》提出了全國區(qū)域工業(yè)發(fā)展總體導(dǎo)向：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，走中國特色新型工業(yè)化道路。貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東北和東、中、西部四大板塊，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推進(jìn)差異化協(xié)同發(fā)展，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建和完善區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大區(qū)域戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，也是推動(dòng)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。去年初，國務(wù)院印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016~2030年）》提出，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，打造一批具有國際競爭力的智能、綠色、低碳先進(jìn)制造業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)煤炭和電力基地，提升發(fā)展石油化工和煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，有序建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，集聚發(fā)展裝備制造業(yè)基地，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《指導(dǎo)目錄》按照東北、東部、中部、西部四大板塊，分省份介紹了各地的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、優(yōu)先承接的發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及需要優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。其中，涉及各地礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及調(diào)整的內(nèi)容值得相關(guān)礦業(yè)企業(yè)關(guān)注。

東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江三省。東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯?！吨笇?dǎo)目錄》提出，東北地區(qū)應(yīng)發(fā)揮吉林硅藻土、黑龍江石墨、高嶺土等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非金屬礦及深加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、冶金、石化等領(lǐng)域應(yīng)用電子和應(yīng)用軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南七省三市。東部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，面向國際、輻射中西部，是全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎?！吨笇?dǎo)目錄》提出，東部地區(qū)應(yīng)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量化兼并重組，提高精品鋼材產(chǎn)品比重，全面提升環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量水平。做優(yōu)做強(qiáng)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設(shè)綠色化、規(guī)?；⒏咧祷偕饘倮檬痉痘?。在上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、碳纖維、高性能復(fù)合材料及特種功能材料、戰(zhàn)略前沿材料等產(chǎn)業(yè)。廣東、福建等地著力推動(dòng)陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)向高端船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以上海、天津、廣州、廈門、南通、舟山、青島等為重點(diǎn)，打造高技術(shù)船舶、海洋工程裝備（含深海采礦裝備）及配套產(chǎn)業(yè)集群，建成研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)服務(wù)于一體的海洋工程產(chǎn)業(yè)體系。

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地區(qū)承東啟西、連接南北，生產(chǎn)要素富集、產(chǎn)業(yè)門類齊全、工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、市場潛力廣闊，具備較強(qiáng)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力?！吨笇?dǎo)目錄》提出，中部地區(qū)應(yīng)以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為底限，退出缺乏競爭力的企業(yè)，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向市場和資源地集中布局。發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造鄭州鋁合金、洛陽鋁鉬鈦、銅陵銅基新材料、鷹潭銅、贛州鎢和稀土、株洲硬質(zhì)合金等有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮山西、河南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素資源優(yōu)勢，推進(jìn)朔州、鶴壁煤制烯烴升級(jí)示范。做強(qiáng)河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等產(chǎn)業(yè)。以太原、洛陽、新鄉(xiāng)為重點(diǎn)，打造礦山、起重成套裝備產(chǎn)業(yè)集群。以武漢、鄭州、洛陽、合肥、蕪湖、馬鞍山等為重點(diǎn)，打造數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人智能制造（含智能選礦裝備）產(chǎn)業(yè)集群。

西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）七省四區(qū)一市。西部地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優(yōu)勢，是我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。《指導(dǎo)目錄》提出，西部地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，有序推動(dòng)西南、西北地區(qū)按產(chǎn)能置換要求承接其他地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，滿足區(qū)域市場需求，高質(zhì)量發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西部地區(qū)有色金屬資源富集優(yōu)勢，建設(shè)西安和昆明稀有金屬等精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造攀西釩鈦材料產(chǎn)業(yè)集群和稀土研發(fā)制造基地。推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、新疆準(zhǔn)東、寧夏寧東、陜西榆林等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大青海及西藏鹽湖提鋰生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)貴州磷肥、青海鉀肥等大型化肥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。利用西部豐富的非礦資源，重點(diǎn)發(fā)展無機(jī)非金屬新材料。推動(dòng)內(nèi)蒙古稀土功能材料、石墨新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（信息來源：中國自然資源報(bào)，中林設(shè)計(jì)整理，轉(zhuǎn)載注明出處）