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最新發(fā)布丨10年來中國礦業(yè)最大利好消息，拯救中國礦業(yè)于水火之中

 一、昨日數(shù)十年來礦業(yè)重大利好消息
昨日，在北京召開的中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示，今年要擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將從量計征改為從價計征。資源稅從量改為從價計征，無疑是近10年來中國礦業(yè)界最大的利好消息，或?qū)⑼炀戎袊V業(yè)于危命。

二、從量計征與從價計征一字之差，可以決定企業(yè)生死存亡
資源稅是指以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。
中國1984年開始征收資源稅，主要是從量計征，既根據(jù)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量的多寡來征收，例如黑色金屬礦原礦按每噸2-30元征收，產(chǎn)量越大征收越多。這種計征方式缺點是不靈活，無法反映市場變化情況，有可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
從價計征是國家按照企業(yè)的銷售額來按比例征收資源稅，相對于從量計征，從價計征更能客觀反映企業(yè)經(jīng)營狀況，在價格上漲、企業(yè)效益好的情況下，國家可以多征收一點稅；在價格下跌、企業(yè)效益差的情況下，國家可以少征收一點，以便減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、當(dāng)前形勢下，從價計征可以挽救中國礦業(yè)于水火之中
當(dāng)前，礦產(chǎn)品價格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計征無疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。及時將從量計征向從價計征轉(zhuǎn)變，無疑是救企業(yè)于水火之中：
有利于解決目前礦業(yè)資源稅費過高、負(fù)擔(dān)過重問題，提高國內(nèi)礦山競爭力；
從價計征符合礦山發(fā)展規(guī)律，可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗；
有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；
有利于淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面；
有利于堵塞資源稅費計征過程中的跑冒滴漏，保證國家財政稅收安全穩(wěn)定。
四、資源稅制度改革進(jìn)程太緩慢了，企業(yè)等不及了
中國1984年開始征收資源稅，長期采用從量計征方式。2010年6月1日，國家曾在新疆對原油、天然氣進(jìn)行了資源稅從價計征改革試點工作，但沒有大面積推開。
2014年12月又對煤炭的資源稅由從量計征改為從價計征，已經(jīng)取得一定效果。但是，到目前為止，國家已經(jīng)將煤炭、石油、天然氣3個礦種資源稅從從量計征改為從價計征。但是，其他黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個礦種仍是從量計征，非常不利于中國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我國資源稅改革歷程

五、當(dāng)前中國資源稅征收的標(biāo)準(zhǔn)差異大，太不公平了
1、從價計征
原油按銷售額5%-10%的稅率征收；
天然氣按銷售額5%-10%的稅率征收；
煤炭稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級政府?dāng)M定。
2、從量計征：
其他非金屬礦原礦，普通按每噸或者每立方米0.2-5元征收；
貴重金屬原礦按每千克或者每克拉 0.2-5元征收；
黑色金屬礦原礦按每噸2-30元征收；
有色金屬礦原礦中，稀土礦按每噸0.4-60元征收，其他有色金屬礦原礦按每噸0.4-30元征收；
鹽類礦產(chǎn)按2-10元/噸征收。
若所有礦產(chǎn)都采用從價計征，將有效降低礦業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，大幅度提高中國礦業(yè)的國際競爭力，甚至于可以避免大量的礦山倒閉，降低礦業(yè)工人下崗數(shù)量，保障中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和礦產(chǎn)資源安全。若此政策出臺，將無疑是中國礦業(yè)歷史上最大的利好消息。

六、從價計征的重大利好---以煤炭為例
煤炭資源稅從價計征改革推行以來，2015年全國征收煤炭資源稅333億元，同比增加185億元，增長125%。減少涉煤收費基金366億元，總體減負(fù)181億元。

2014-2015年度煤炭產(chǎn)量及資源稅情況

七、建議
實施新的納稅方案后，歷史上遺留下來的各種稅費和地方隨意出臺的其它一切與資源相關(guān)的稅費，同時清理，一并廢除；
建議將礦產(chǎn)資源稅從價計征的征收對象拓寬到礦產(chǎn)品，銷售原礦的根據(jù)原礦價格按率征收；
充分考慮市場環(huán)境下，根據(jù)礦產(chǎn)及礦產(chǎn)品稀缺性、對環(huán)境危害、經(jīng)濟(jì)效益等因素設(shè)立不同資源稅率。
八、國外多數(shù)國家從價計征資源稅，少數(shù)國家不計征 

美國：不實施統(tǒng)一資源稅制，各州自己定

澳大利亞：已取消礦產(chǎn)資源稅

俄羅斯：稅收涵蓋自然資源最多

德國：不征收資源稅