中央出資的地質(zhì)環(huán)境項目包括地質(zhì)調(diào)查和特大地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù),以及一些科研項目。這里說的專項就指前兩項,簡稱地環(huán)地調(diào)專項和地環(huán)治理專項。所謂讓地質(zhì)環(huán)境專項成果持續(xù)發(fā)揮作用,就是地調(diào)專項成果移交地方使用的問題,以及地環(huán)治理專項完成后,如何解決運行維護(hù)費用問題。
地質(zhì)環(huán)境調(diào)查是按項目、分區(qū)域,循序漸進(jìn)逐步推進(jìn)的。就一個地調(diào)項目而言,自成完整體系。但這些調(diào)查評價監(jiān)測成果在項目結(jié)束后,很多沒有移交地方加以利用。時間長了,監(jiān)測系統(tǒng)老化,監(jiān)測井淤堵?lián)p毀,監(jiān)測數(shù)據(jù)不再有連續(xù)性,造成了固定資產(chǎn)投入的浪費和成果靜態(tài)無用的浪費。
這個問題可以通過完善體制機(jī)制來解決。應(yīng)該針對中央出資開展的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查形成的固定資產(chǎn)成果,建立一套移交地方管理使用的制度。比如,一個局部區(qū)域的地下水調(diào)查項目完成后,形成了包括監(jiān)測井在內(nèi)的監(jiān)測體系。如果把這套成果整體移交地方政府,由當(dāng)?shù)氐膰临Y源部門維護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)管,持續(xù)發(fā)揮作用,為地方提供地下水位變化情況。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果可以反復(fù)多次利用,地方政府將其維護(hù)、運行費用納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。
這項工作的推進(jìn)需要中央部門和地方政府兩方面的積極配合。一方面,應(yīng)該在調(diào)查評價項目設(shè)計中就明確,項目完成時成果和監(jiān)測體系移交地方。另一方面,地方國土資源管理部門應(yīng)該提高認(rèn)識,認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé),積極主動承接并管理使用好。
地環(huán)治理專項包括地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程、也包括地質(zhì)遺跡保護(hù)工程等。通常中央只負(fù)責(zé)工程實施中的投入。這些露天的山地工程、地下工程等,經(jīng)歷長期的風(fēng)吹雨淋日曬,運行壽命會大大降低。因此,我們應(yīng)該建立起地方為主的運行維護(hù)制度,這是地質(zhì)環(huán)境管理部門要努力爭取的。
(信息來源:國土資源報網(wǎng)站中林設(shè)計整理。)