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國(guó)土資源部發(fā)立案查處違法行為工作規(guī)范

    經(jīng)11月2日國(guó)土資源部第25次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，11月16日，《國(guó)土資源部立案查處國(guó)土資源違法行為工作規(guī)范（試行）》印發(fā)實(shí)施，有效期8年?！兑?guī)范》屬于國(guó)土資源部本級(jí)施行的規(guī)范性文件，主要適用于部本級(jí)立案查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，明確部本級(jí)立案查處的范圍、工作程序和內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能，推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。

    《規(guī)范》共12方面內(nèi)容，在附件中發(fā)布了查處工作流程圖和相關(guān)法律文書(shū)格式。國(guó)土資源違法案件管轄以屬地管轄為原則，原則上由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄。國(guó)土資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的違法案件，具體包括法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部管轄的案件、國(guó)務(wù)院要求國(guó)土資源部管轄的案件、跨省級(jí)行政區(qū)域的案件以及國(guó)土資源部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件等4種類(lèi)型。

    國(guó)土資源部立案查處國(guó)土資源違法行為，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)，按照立案、調(diào)查取證、案情分析和調(diào)查報(bào)告、案件審理、征求意見(jiàn)、法制審核、部審議形成處理決定、實(shí)施處理決定、執(zhí)行、結(jié)案的工作流程進(jìn)行。具體工作由部執(zhí)法監(jiān)察局和其他業(yè)務(wù)司局按照職責(zé)分工實(shí)施。

    根據(jù)《規(guī)范》，國(guó)土資源部決定立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)確定至少2名案件承辦人員；調(diào)查取證時(shí)辦案人員應(yīng)當(dāng)不少于2人；部應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出行政處罰決定，如需延長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)部批準(zhǔn)。符合下列條件之一的可以結(jié)案：案件已經(jīng)移送管轄的，終止調(diào)查的，決定不予行政處罰或者行政處理的，行政處罰決定或者行政處理決定執(zhí)行完畢的，行政處罰決定終結(jié)執(zhí)行的，已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。涉及需要移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任的，結(jié)案前應(yīng)當(dāng)已經(jīng)依法移送。

    按照《規(guī)范》要求，國(guó)土資源部應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定公開(kāi)處理決定，督促違法當(dāng)事人自覺(jué)履行，接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，國(guó)土資源部可以自期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向土地、礦產(chǎn)資源所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)案件情況，國(guó)土資源部可以要求有關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)跟蹤督辦行政處罰、行政處理決定的執(zhí)行情況。

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