少妇扒开粉嫩小泬视频,性生生活20分钟免费,色欲av午夜精品av,亚洲中文无码精品卡通

事業(yè)單位改革將“何去何從”？

    11月10日，人社部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在第二屆事業(yè)單位人事管理與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上表示，“事業(yè)單位分類改革重點是要解決功能定位不清晰、政事不分、事企不分的問題，重要定位是回歸它的公益性，作為2011年確定的事業(yè)單位分類改革的目標(biāo)，目前仍然在推進的過程中?！?

    事業(yè)單位分類改革涉及4000萬人左右，相比企業(yè)類的改革而言，人數(shù)雖然不算很多，但它是深化事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)和前提，直接影響后面的薪酬、社保、財政投入等多方面的機制創(chuàng)新，改革難度非常大；其中，分類標(biāo)準(zhǔn)和界限模糊是癥結(jié)所在。

   難點：定位分類不準(zhǔn)

    2011年3月23日，《中共中央國務(wù)院分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》正式下發(fā)，其中明確表示：到2015年，完成事業(yè)單位分類。

    按照國務(wù)院的部署，上半場的改革主要是完成事業(yè)單位的分類，截止到2015年底；下半場改革的目標(biāo)任務(wù)是到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制。

    也就是說，上半場改革的主要任務(wù)是將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位劃歸或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，從事公     益服務(wù)的繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。核心很明確，事業(yè)單位能改為企業(yè)的就要改為企業(yè)，不能改為企業(yè)的要壓縮撤并，推進全額撥款向差額撥款、差額撥款向自收自支或企業(yè)化管理過渡。

    但是，這看似劃分明確的幾個框框，卻在改革過程中遇到諸多問題。比如，

    一些經(jīng)營類事業(yè)單位總是想方設(shè)法向公益類事業(yè)單位靠攏，既享受公益類單位財政撥款，又能通過市場經(jīng)營活動獲取收入；

    同時，還有一些事業(yè)單位明明是經(jīng)營類事業(yè)單位，卻假公益之名成為所謂“自收自支的公益事業(yè)單位”，甚至還打著行政單位旗號收費，成為政企事不分的單位。

    還有一些事業(yè)單位的伸縮性更大，尤其是一些行政事業(yè)單位的分支機構(gòu)，它們在改革來時就縮回體制內(nèi)，改革過去又出來搞經(jīng)營。

    “文化類以及科研類的事業(yè)單位是此次分類改革的難點，究竟應(yīng)該劃分為公益2類還是經(jīng)營類？如果劃分為經(jīng)營類，政府則很難管控，     如果劃分為公益2類，這類大部分單位又早已是市場化運行，這部分單位至今尚未劃分完畢?！?1月16日，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時稱。

    據(jù)了解，對于新聞單位、出版社以及科研類事業(yè)單位將會分為兩部分，部分劃分為公益類，部分則會轉(zhuǎn)為企業(yè)推向市場。

    “我們單位正在進行歸類，單位的申報至今還沒有批下來。”中國人事科學(xué)研究院一位工作人員表示，事業(yè)單位向上申報時，大都會向上靠，誰也不想轉(zhuǎn)企；但是，大三類是比較抽象的劃分。比如，將公益1類和2類看成兩個筐，一個筐裝土豆，另外一個筐裝西紅柿，但難點在于怎么區(qū)分土豆和西紅柿，這個界定很難。

    也就是說，事業(yè)單位分類改革雖已略見成效，但在如何確定事業(yè)單位類別的時候，由于分類的標(biāo)準(zhǔn)和界限相對模糊，難度仍然很大。

    影響后續(xù)改革進度

    事業(yè)單位分類改革上半場的完成情況，直接影響下半場的社保、工資、人事管理等一系列改革。

    據(jù)了解，為了推進此改革的順利進行，繼《指導(dǎo)意見》之后，國務(wù)院辦公廳緊接著印發(fā)了分類推進事業(yè)單位改革《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》等9個配套文件，同時出臺了進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見，明確了事業(yè)單位類別劃分的原則、程序，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位如何改革，事業(yè)單位編制如何管理，事業(yè)單位如何建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，財政政策如何過渡，從事生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位有關(guān)政策，改革中如何加強國有資產(chǎn)管理，事業(yè)單位人員收入如何改革，事業(yè)單位試行職業(yè)年金，事業(yè)單位深化人事制度等。

    但由于部分單位分類都尚未完成，后續(xù)的文件對其可謂是形同虛設(shè)。比如，去年已經(jīng)頒布的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，按照規(guī)定，事業(yè)單位人員所在單位要繳納20%的基本養(yǎng)老金和8%的職業(yè)年金，而相對應(yīng)的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，這部分費用則是由政府財政負(fù)擔(dān)，但是，由于各地推進分類改革進度各不相同，該政策落實程度也參差不齊。

    “深圳作為試點地區(qū)，分類改革算是相對成功的，它將事業(yè)單位分類改革與養(yǎng)老金并軌同步進行；同時，為了后面改革的順利進行，細(xì)分了五類，并設(shè)定了相關(guān)的過渡辦法和機制，如在分類當(dāng)中設(shè)置了‘暫時保留的事業(yè)單位’用來進行過渡，按照企業(yè)的管理制度運行，這樣不光不影響分類改革本身的進度，同樣不影響?zhàn)B老金并軌。”11月17日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，事業(yè)單位分類改革是否成功，最重要的標(biāo)志是養(yǎng)老金的并軌。

    2006年7月，深圳市率先探索事業(yè)單位分類改革，并將2010年7月13日作為改革的新老劃斷時間，此后新進入事業(yè)單位的職員，將實行與聘任制公務(wù)員相同的社會養(yǎng)老保障制度。

    董登新表示：“事業(yè)單位分類完畢，后面的改革才會水到渠成，比如，高校和公立醫(yī)院相對好劃分，而且這部分事業(yè)單位的占比比較大，為此，先于其他事業(yè)單位進行了編制創(chuàng)新等方面的改革。同時，一旦取消事業(yè)單位的編制，也就意味著‘鐵飯碗’被打破，事業(yè)單位的雇員就可以能進能出、能上能下，有利于仿照企業(yè)人力資源的管理模式，從而增加人才的競爭?！?/span>

    據(jù)悉，事業(yè)單位的編制管理已經(jīng)形成了人才交流的障礙，尤其是在實行養(yǎng)老金并軌之前，一個老師即便在學(xué)校工作了20年，如果離開了學(xué)校就職于企業(yè)，那么，這20年的工齡依然得不到認(rèn)可，幾十年的社保也無從算起。如今，分類后已實施養(yǎng)老金并軌的事業(yè)單位人員的社保均為視同繳納，再加上后面的編制創(chuàng)新改革啟動，事業(yè)單位用人的自主權(quán)將逐漸增大。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）