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煤炭去產(chǎn)能今年收效有限 數(shù)千小煤礦成隱患

    12月11日，聯(lián)辦財經(jīng)研究院在三亞?財經(jīng)國際論壇上發(fā)布了煤炭行業(yè)去產(chǎn)能研究報告，報告顯示，2016年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能收效有限，數(shù)量和質量均存在隱患，大量存在的9萬噸以下的小煤礦、部分30萬噸以下的煤礦成為問題點，一些已去除的產(chǎn)能也可能隨時復出，未來小煤礦去產(chǎn)能工作仍然十分艱巨。

    報告顯示，2012年，十八大以后的第一次中央經(jīng)濟工作會議明確指出產(chǎn)能過剩是我國宏觀經(jīng)濟的主要問題，但在2013年-2015年，煤炭行業(yè)產(chǎn)能加劇過剩。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，全國煤礦數(shù)量1.08萬處，煤礦總規(guī)模57億噸，其中，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸，據(jù)國務院安委會2015年8月的通報，全國共有4947處停產(chǎn)、停建礦井，占礦井總數(shù)的46%。

    “可見產(chǎn)能過剩問題非常嚴重?！眻蟾嬲J為，在煤炭工業(yè)的十二五規(guī)劃指標引導下，一方面，規(guī)劃內新建、擴建項目，另一方面，由此引導社會資本進一步形成大量違法違規(guī)項目，造成產(chǎn)能加劇膨脹，即使到了明確提出去產(chǎn)能的時期也繼續(xù)擴張。

    而對于2016年，煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能工作，報告顯示，煤炭去產(chǎn)能雖然取得一些艱難進展，但是仍存在著潛在的數(shù)量和質量兩方面問題，導致煤炭去產(chǎn)能效果存在隱患，后續(xù)去產(chǎn)能工作任務艱巨。

    最新去產(chǎn)能工作動態(tài)上顯示，2016年2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能任務已完成80%，即2億噸，但從產(chǎn)能規(guī)模上看，這僅占年產(chǎn)30萬噸以下煤礦全部5萬噸／年產(chǎn)能規(guī)模的40%，占年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦3.36萬噸／年產(chǎn)能規(guī)模的60%。

    數(shù)量上看，假如去掉的全部都是年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，以2015年底年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦7000多處計算，目前至少還有近4000多處在役，假如去掉的全部都是年產(chǎn)9億噸以下的小煤礦，則也只去掉3300處，還有2240處在役。

    因此，報告認為，2016年以后，小煤礦去產(chǎn)能的工作任務仍然十分艱巨。

    具體來看，首先，國務院要求從2016年開始用3-5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右，減產(chǎn)充足5億噸左右，目前來看，應該包括全部30萬噸以下和部分30萬噸以上的產(chǎn)能，但目前應該去掉的部分還有數(shù)千處需要退出，減量重組工作處于醞釀狀態(tài)，尚未啟動。

    其次，一些已去除產(chǎn)能可能隨時復出。國務院安委會2015年8月的通報中，大多數(shù)停產(chǎn)、停建是在1年以上，而非徹底關閉，隨時可能復建復產(chǎn)，而2016年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務大多是在去產(chǎn)能和控產(chǎn)量并舉下完成的，如果不再依賴控產(chǎn)量，切實去掉產(chǎn)能將是一項艱難工作。

    “當前去產(chǎn)能工作的基本矛盾是存量落后產(chǎn)能與增量新建產(chǎn)能、違法違規(guī)建設產(chǎn)能之間的市場爭奪。”報告提到，這直接導致去產(chǎn)能工作任務繁重，大量存在的9萬噸以下的小煤礦、部分30萬噸左右的煤礦是影響當前煤炭行業(yè)供給側改革、結構調整、去產(chǎn)能工作推動的問題點。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設計整理，轉載注明出處）