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國(guó)土資源部地勘司司長(zhǎng)王昆談地勘工作如何穩(wěn)中求進(jìn)

微信傳達(dá)講解，座談消化探討，謀劃深入落實(shí)，日前，國(guó)土資源部地勘司積極學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)的辯證關(guān)系”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義”等，重新對(duì)今年的地勘工作進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步厘清了思路。1月16日，地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)王昆向記者談起了對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)進(jìn)一步做好全國(guó)地質(zhì)勘查管理工作的思考。

抓牢“穩(wěn)中求進(jìn)”，第三階段找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)主打“深、精、綠”

“我們對(duì)‘穩(wěn)中求進(jìn)’的表述并不陌生，黨的十八大以來，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都在強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)’，去年12月召開的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是把‘穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)’上升為我們治國(guó)理政的重要原則，并強(qiáng)調(diào)它是‘做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論’。通過姜大明部長(zhǎng)在這次全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話，我們更加深入理解了穩(wěn)中求進(jìn)在國(guó)土資源工作和地勘工作中的指向性作用?！蓖趵フf。

說起姜大明部長(zhǎng)的講話，王昆感受最強(qiáng)烈的是“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”。他說，今年工作報(bào)告和往年報(bào)告一脈相承，始終貫穿在黨為黨、親民愛民的情懷，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，出實(shí)招破難題。明確提出國(guó)土資源部是“保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全的主責(zé)部門”，“要始終把提高國(guó)家能源資源自主保障能力作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓”，充分體現(xiàn)了部黨組的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

今年是國(guó)土資源部的“責(zé)任落實(shí)年”，全國(guó)的地質(zhì)勘查管理工作目標(biāo)非常明確，任務(wù)也很繁重，必須在落實(shí)中把握好穩(wěn)與進(jìn)的辯證關(guān)系，著力增強(qiáng)資源自主保障能力。

他認(rèn)為，就找礦突破而言，要堅(jiān)持五穩(wěn)五進(jìn)。從總量上看，要守穩(wěn)資源安全底線，積極推進(jìn)深勘精查、綠色勘查、綜合勘查、儲(chǔ)備勘查；從結(jié)構(gòu)上看，要穩(wěn)住優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，主攻緊缺礦種、清潔能源、新興礦產(chǎn)等；從布局上看，要避開自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)紅線以外的礦產(chǎn)勘查；從資金投入上看，要穩(wěn)住國(guó)家和地方財(cái)政投入，通過拓展思路、創(chuàng)新機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，要穩(wěn)住以解決資源問題為主的地質(zhì)工作，同時(shí)大力拓展城市、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、生態(tài)、海洋地質(zhì)等以解決環(huán)境問題為主要目標(biāo)的地質(zhì)工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化供給側(cè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣資源勘查開采體制機(jī)制

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。國(guó)土資源工作處于供給端重要位置，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要作用。

王昆說，講話專門談到了深化油氣勘查開采體制改革，談到了要加大新疆油氣試點(diǎn)、貴州頁(yè)巖氣競(jìng)爭(zhēng)出讓和山西煤層氣試點(diǎn)探索的統(tǒng)籌推進(jìn)力度?！斑@也是今年全國(guó)地勘管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)?！?/span>

據(jù)介紹，今年，國(guó)土資源部將繼續(xù)按照中央加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重大部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣資源勘查開采體制機(jī)制改革。

在做好新疆油氣勘查開采改革的試點(diǎn)方面，將盡快向社會(huì)推出第二輪公開出讓油氣區(qū)塊，推動(dòng)地方與國(guó)家石油公司合資合作，加快油氣勘查開發(fā)，并及時(shí)總結(jié)出讓經(jīng)驗(yàn)，研究油氣競(jìng)爭(zhēng)出讓制度。

在推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開采示范基地和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也將落實(shí)好貴州正安頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓，并在其他地方再篩選出一批頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊，為后續(xù)的油氣勘查開采體制改革試點(diǎn)、加快頁(yè)巖氣勘查開發(fā)打下基礎(chǔ)。

在山西煤層氣試點(diǎn)方面，通過順暢的省部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮地方積極性，與省政府和山西省國(guó)土資源廳形成合力，支持一系列“含金量”很高的政策的落地，激發(fā)市場(chǎng)活力，著重探索建立煤層氣勘查開采示范區(qū)。

“推進(jìn)油氣資源勘查開發(fā)改革，要把握好四穩(wěn)四進(jìn)。一是在確保能源供應(yīng)安全上穩(wěn)，在打破專營(yíng)、放開市場(chǎng)上進(jìn)；二是在保持市場(chǎng)健康有序上穩(wěn)，在科學(xué)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)出讓、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用上進(jìn)；三是在堅(jiān)持以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)上穩(wěn)，在推進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與上進(jìn)；四是在堅(jiān)持油氣資源中央一級(jí)管理上穩(wěn)，在加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性上進(jìn)。”王昆說。

聚焦社會(huì)新需求，圍繞新型城鎮(zhèn)化等拓展地勘工作服務(wù)領(lǐng)域

當(dāng)前，傳統(tǒng)的地勘工作正在經(jīng)歷一場(chǎng)蛻變——從資源為主轉(zhuǎn)移到了資源環(huán)境并重，“這也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度重視生態(tài)文明建設(shè)帶來的歷史必然”。王昆認(rèn)為，目前廣大地勘單位還處于深化改革的進(jìn)程中，不同地方根據(jù)自身情況選擇的道路大不相同，但有一點(diǎn)是相同的，那就是要發(fā)展就不能故步自封，必須根據(jù)國(guó)家社會(huì)新的需求重新謀劃，主動(dòng)服務(wù)，拓寬發(fā)展空間。

其中的一個(gè)重點(diǎn)是加強(qiáng)城市地質(zhì)工作。

在姜大明部長(zhǎng)的講話中，我們可以明確尋找到這樣的闡述：要發(fā)揮地質(zhì)勘查工作優(yōu)勢(shì)，聚焦新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市地下空間開發(fā)利用的需求，發(fā)展地下空間高精度探測(cè)技術(shù)，梯次開展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，科學(xué)評(píng)估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市立體發(fā)展和地下空間安全利用。

地下空間的開發(fā)只是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方面。王昆認(rèn)為，城市地質(zhì)的范疇?wèi)?yīng)更加廣泛，如：加快高智能的地質(zhì)資源承載能力建設(shè)，加快高精度地質(zhì)條件適應(yīng)性綜合評(píng)價(jià)，提高可再生能源對(duì)城市能源的供給保障，提高地質(zhì)工作與其他行業(yè)的融合程度，提高廣大市民共享地質(zhì)成果的方便程度等。

“城市地質(zhì)的核心就是找準(zhǔn)城市發(fā)展中的重大地質(zhì)問題，開展戰(zhàn)略研究，在城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、提供適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給等方面，提供基礎(chǔ)性科學(xué)及數(shù)據(jù)支撐、解決最為實(shí)際的地質(zhì)環(huán)境問題?！?/span>

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。中國(guó)大約有300個(gè)地級(jí)市，這將為我們的地勘單位發(fā)展提供多么巨大的需求！”王昆說。

需求轉(zhuǎn)變了，供給自然要隨著變化。他認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)清潔能源、新能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治的需求迅速增加，對(duì)農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境、海洋、軍事等領(lǐng)域地質(zhì)服務(wù)的需求持續(xù)上升，這對(duì)加快地質(zhì)調(diào)查結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域提出了許多新的要求?！暗乜眴挝坏母母锇l(fā)展，要在保證基本找礦力量穩(wěn)定的同時(shí)，緊跟社會(huì)新需求轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)、快速行動(dòng)。這樣才能充分享受到政府的改革紅利?！?/span>

“無論是找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、油氣勘查開發(fā)體制改革，還是礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、自然資源管理制度改革、‘三深一土’科技創(chuàng)新戰(zhàn)略等的實(shí)施，都需要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，都需要各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、地勘單位、礦業(yè)企業(yè)的精誠(chéng)合作。觀大局，履本職，我們重任在肩，唯有真抓實(shí)干、穩(wěn)步向前。”王昆對(duì)記者如是說。

(信息來源：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計(jì)整理，轉(zhuǎn)載注明出處)