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山西：加快推進煤層氣勘查開采體制改革試點

在1月12日~13日在京召開的全國國土資源工作會議上，山西省國土資源廳廳長許大純表示，2017年是供給側結構性改革的深化之年，山西省將在煤層氣勘查開采體制改革試點方面繼續(xù)探索和有效推進。

據(jù)許大純介紹，山西全省2000米以淺煤層氣資源總量約83098億立方米，約占全國煤層氣資源量的1/4。截至2015年底，全省累計探明煤層氣地質(zhì)儲量5600億立方米，占全國的88%。2016年4月6日，國土資源部委托山西省實施部分煤層氣勘查開采審批登記。為了實現(xiàn)“承接委托不走樣、審批標準不降低、辦事效率有提高、管理機制有創(chuàng)新、服務發(fā)展見成效”的基本思路，將煤層氣審批監(jiān)管權下放的政策紅利盡快消化落實，山西省國土資源廳提出并實施了煤層氣“一五三”計劃。

“一”是一項規(guī)劃。山西省國土資源廳編制了《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》，構建了山西省煤層氣資源勘查開發(fā)、科學利用的基本框架，并明確提出了階段目標，為國家煤層氣“十三五”規(guī)劃目標的提前實現(xiàn)貢獻力量。

“五”是出臺了五項政策。山西省委省政府在去年10月、11月密集出臺了《關于加大用地政策支持力度促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關于煤層氣礦業(yè)權審批和監(jiān)管的實施意見》《關于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》和《山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權重疊區(qū)爭議解決辦法》等一系列規(guī)范性文件，國土資源廳則制定發(fā)布了《煤層氣礦業(yè)權審批實施細則》。在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策方面，落實了煤層氣產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先保障、規(guī)范了產(chǎn)業(yè)用地具體范圍，將政策支持覆蓋到了用地“批、供、用、補、查”的各個階段；在試采政策方面明確了煤層氣試采許可證延期制度，最多可以延3年，在試采期間可以辦理用地、環(huán)評等手續(xù)，而且試采的氣可以銷售，徹底破解了試采井原來試采時間不足、期滿難續(xù)，大量回收氣因不允許銷售而浪費嚴重等痼疾；針對煤炭和煤層氣礦業(yè)權重疊的“老大難”問題，確立了以自主協(xié)商為主、行政調(diào)解和仲裁為輔的三種解決辦法和日常協(xié)調(diào)機制，制定了爭議協(xié)調(diào)的格式條款；通過審批和監(jiān)管方面的細則，防止“圈而不探”，對不履行勘查承諾的，將按照未完成比例核減區(qū)塊面積，現(xiàn)已有了第一宗“亮紅牌案例”——在已經(jīng)辦理的8宗探礦權延續(xù)登記中，某企業(yè)沒完成最低勘查投入的承諾自動核減了區(qū)塊面積。

“三”是圍繞3個項目積極評價新區(qū)資源。經(jīng)過多年開發(fā)，山西省煤層氣區(qū)塊的空白區(qū)存量有限，為此，國土資源廳實施了全省榆社—武鄉(xiāng)煤層氣調(diào)查、山陰—懷仁煤層氣頁巖氣預查和煤炭廢棄礦井采空區(qū)煤層氣資源調(diào)查評價等省級項目，效果非常好，對優(yōu)選競爭出讓區(qū)塊、開辟煤層氣資源利用新區(qū)域，具有先導性作用。

許大純表示，著力推動國土資源領域重大改革落地生根是今年國土資源工作的主要任務，山西省將繼續(xù)加強煤層氣勘查開采體制改革試點，以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩個國家煤層氣能源基地建設為統(tǒng)領，全面落實《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃》，加大示范區(qū)建設力度，扎實推進一系列制度的落地，推動煤層氣勘查開采技術創(chuàng)新，力爭為國土資源供給側結構性改革試點提供良好的經(jīng)驗和示范。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設計整理，轉載注明出處）