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2017國企改革往哪走？ 國資委主任給出“參考答案”

 在日前舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶就2017年國企改革的思路與具體問題作出解答，多個備受關(guān)注的焦點改革細節(jié)浮出水面。

 肖亞慶表示，目前國企改革主體框架已經(jīng)搭好，很多重要的改革措施已經(jīng)有了實質(zhì)性的步伐，一些重點、難點問題也已經(jīng)取得了初步進展。但是，改革不是一件容易的事。2017年，國企改革的任務(wù)很重。

 聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 在肖亞慶看來，目前國有企業(yè)，特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)也很重，央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額接近70%。因此，中央企業(yè)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中主動進行作為。

 一是要抓好“三個一批”：創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，要加大投入力度。對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。

 二是要抓好“三個創(chuàng)新”：科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。例如在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，如何在互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代，使得央企的商業(yè)模式能夠在原有基礎(chǔ)上更進一步，有很多事情可以做。

 三是抓好“三品”：品種、品質(zhì)和品牌。目前央企的產(chǎn)品不少，種類也不少，但是精品不多，品牌更少。在國際品牌集團評選的品牌100強當中，央企現(xiàn)在還沒有，世界品牌實驗室2015年的世界500強中，央企只有11個，而央企進入世界500強的有47家。從老百姓需求來看，很多質(zhì)量、品種遠遠滿足不了，也包括央企從事的行業(yè)所提供的服務(wù)，都有很大空間可以挖掘。

 推動中央企業(yè)調(diào)整重組

 近兩年來，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果。僅2016年一年，就有6對12家中央企業(yè)進行了重組。因此，2017年是否會延續(xù)過去兩三年的重組風潮，成為眾所關(guān)心的問題。

 對此，國資委副主任張喜武表示，不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。央企重組仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。

 然而，重組容易，融合難。張喜武認為需要加大重組后融合力度?！爸亟M不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團”。

 同時，肖亞慶指出在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。業(yè)內(nèi)人士認為，像這樣清晰的重組定位以前還沒有過，或許新一輪央企重組將會重點在上述四個亟須結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)進行。

 積極推進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

 肖亞慶表示，混改也將成為國資委今年工作的重點之一，而且要在數(shù)量、層級和深度上進行提升。“2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。適合在央企下屬企業(yè)搞混改的就在下屬公司推進，若是希望提升混改層級的可根據(jù)實踐的發(fā)展和效果來看，總之，混改是要讓各個股東方和利益方都能得到利益和好處。”

 肖亞慶強調(diào)，并非所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，也可以參股?？傊?，在實踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革?！?/span>

 對于不少民營企業(yè)擔心雙方力量的不均衡，導(dǎo)致參與混改后無法切實參與企業(yè)運營管理，致使自身利益受損的疑慮。肖亞慶表示，參與混改的市場主體和資方主體如何在公司治理上能夠真正參與，既要保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報，“這方面要進一步的試”，需要經(jīng)過一定的時間帶來實際效果。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）