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中共中央、國務院印發(fā)《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》

 據新華社報道 近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

 《意見》指出，深化石油天然氣體制改革，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面實施國家能源戰(zhàn)略，堅持社會主義市場經濟改革方向，正確處理好企業(yè)、市場、政府之間的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以保障國家能源安全、促進生產力發(fā)展、滿足人民群眾需要為目標，建立健全競爭有序、有法可依、監(jiān)管有效的石油天然氣體制，實現國家利益、企業(yè)利益、社會利益有機統(tǒng)一。

 《意見》提出，深化石油天然氣體制改革要堅持問題導向和市場化方向，體現能源商品屬性；堅持底線思維，保障國家能源安全；堅持嚴格管理，確保產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全；堅持惠民利民，確保油氣供應穩(wěn)定可靠；堅持科學監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用；堅持節(jié)能環(huán)保，促進油氣資源高效利用。

 《意見》明確，深化石油天然氣體制改革的總體思路是：針對石油天然氣體制存在的深層次矛盾和問題，深化油氣勘查開采、進出口管理、管網運營、生產加工、產品定價體制改革和國有油氣企業(yè)改革，釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力和骨干油氣企業(yè)活力，提升資源接續(xù)保障能力、國際國內資源利用能力和市場風險防范能力、集約輸送和公平服務能力、優(yōu)質油氣產品生產供應能力、油氣戰(zhàn)略安全保障供應能力、全產業(yè)鏈安全清潔運營能力。通過改革促進油氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大幅增加探明資源儲量，不斷提高資源配置效率，實現安全、高效、創(chuàng)新、綠色，保障安全、保證供應、保護資源、保持市場穩(wěn)定。

 《意見》部署了八個方面的重點改革任務，即完善并有序放開油氣勘查開采體制、完善油氣進出口管理體制、改革油氣管網運營機制、深化下游競爭性環(huán)節(jié)改革、改革油氣產品定價機制、深化國有油氣企業(yè)改革、完善油氣儲備體系、建立健全油氣安全環(huán)保體系。

 關于完善并有序放開油氣勘查開采體制，《意見》明確要實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質管理，在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系，提升資源接續(xù)保障能力。

 關于建立健全油氣安全環(huán)保體系，《意見》明確要加強油氣開發(fā)利用全過程安全監(jiān)管，建立健全油氣全產業(yè)鏈安全生產責任體系，完善安全風險應對和防范機制，提升全產業(yè)鏈安全清潔運營能力。

 《意見》強調，深化石油天然氣體制改革關系國家安全、經濟發(fā)展、人民福祉和社會穩(wěn)定，要按照整體設計、重點突破、穩(wěn)妥推進、務求實效的要求，確保改革規(guī)范有序進行。各地區(qū)各部門及重點油氣企業(yè)要切實增強大局意識，堅決貫徹落實黨中央決策部署，制定切實可行的專項工作方案及相關配套措施，確保深化石油天然氣體制改革的各項工作順利有序推進。

（信息來源：中國礦業(yè)網，中林設計整理，轉載注明出處）