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關(guān)于加快推進(jìn)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的幾點思考

 為貫徹落實中央關(guān)于保障國家能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，按照國土資源部加強(qiáng)能源資源調(diào)查評價工作的戰(zhàn)略決策部署，中國地質(zhì)調(diào)查局在湖北展開相關(guān)調(diào)查，并取得重大突破。7月7日，中國地質(zhì)調(diào)查局在北京召開湖北宜昌鄂宜頁1井頁巖氣調(diào)查重大突破成果研討會，系統(tǒng)梳理湖北頁巖氣調(diào)查成果，以便更好安排下一步工作，促進(jìn)頁巖氣資源勘查開發(fā)。

 看到這個消息，記者想到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，已成為當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切任務(wù)。安徽要想加快非常規(guī)油氣勘查開發(fā)的推進(jìn)步伐，依據(jù)國家和安徽現(xiàn)行勘查開發(fā)非常規(guī)油氣的相關(guān)政策，該做好哪些準(zhǔn)備？

 認(rèn)識到加快推進(jìn)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的重要意義

 安徽位于華北陸塊以南、秦嶺大別山造山帶以西和下?lián)P子陸塊地區(qū)，地質(zhì)特征特殊，區(qū)域構(gòu)造復(fù)雜，“兩淮”及皖南煤系地層富有機(jī)質(zhì)泥頁巖十分發(fā)育。近幾年，在安徽南陵——涇縣工作區(qū)實施的“港地1井”已查明“三氣一油”、在淮南潘集外圍實施的“潘氣1井”和“潘地1井”都取得非常規(guī)油氣的重要發(fā)現(xiàn)，初步具備了推進(jìn)安徽非常規(guī)能源勘查開發(fā)的有利條件。

 非常規(guī)油氣勘查開發(fā)不僅能夠滿足安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對清潔能源的需求，同時可以擴(kuò)大綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色改造，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，進(jìn)一步發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供綠色新動能，提高生態(tài)文明水平。

 安徽是礦產(chǎn)資源大省，有色金屬、煤炭資源始終位于全國前列和華東地區(qū)首位。在產(chǎn)能過剩和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢下，全省地勘單位面臨分類改革、煤礦行業(yè)面臨關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、升級等巨大壓力。加快推進(jìn)安徽非常規(guī)油氣勘查開發(fā)，可為地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供難得的契機(jī)和機(jī)遇。

 作為全國富煤省份，安徽的高瓦斯與瓦斯突出的礦井比較集中，由于煤礦瓦斯一直是煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患，如果煤層氣不能有效開發(fā)利用將對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。因此，加快推進(jìn)非常規(guī)油氣勘查開發(fā)還有利于促進(jìn)煤氣共采，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，最大限度地減輕煤礦瓦斯造成的危害。

 加快推進(jìn)安徽非常規(guī)油氣勘探開發(fā)工程要選準(zhǔn)突破口

 要想加快安徽省非常規(guī)油氣勘探開發(fā)進(jìn)程，必須以地面地質(zhì)調(diào)查、地球物理、鉆探為主要手段，繼續(xù)開展油氣基礎(chǔ)調(diào)查工作，進(jìn)一步圈定非常規(guī)油氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利區(qū)，通過加大資金投入，進(jìn)一步查明資源儲量。根據(jù)現(xiàn)有成果，安徽省當(dāng)前應(yīng)通過優(yōu)選1~2處重點有利目標(biāo)區(qū)，實施1~2口頁巖氣試驗井，推進(jìn)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)。

 目前，安徽省共完成煤炭勘查鉆孔2萬余個，鉆探工作量1000余萬米，二維地震測線2萬多千米。在充分利用煤田勘探開發(fā)資料的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究煤系地層多類氣體能源的形成和聚集條件，分析煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)油氣的共生組合特點和發(fā)育規(guī)律，在煤系地層優(yōu)選多類氣體能源有利區(qū)，全面評價安徽煤系地層多類氣體能源資源前景，并在有利區(qū)部署1~2口多氣合探共采試驗井，推動非常規(guī)油的勘探開發(fā)進(jìn)程。

 安徽省可以在非常規(guī)油氣綜合勘查評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合部省合作勘查，建立協(xié)作機(jī)制，力爭在“兩淮”及皖南地區(qū)設(shè)立2~3個非常規(guī)油氣示范工程。以示范工程開發(fā)非常規(guī)油氣儲（產(chǎn)）層組合模型，確立非常規(guī)油氣共采兼容性量化評價指標(biāo)和評價模型，打造多類氣體能源共采開發(fā)的新模式，為全國多氣體能源共采開發(fā)提供經(jīng)驗和借鑒。

 加快推進(jìn)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)須建立高效的保障機(jī)制

 近年來，在省委、省政府高度重視下，安徽非常規(guī)油氣勘查有序推進(jìn)并取得初步成果，但仍然存在經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)調(diào)查程度低、政策措施不完善等問題。為適應(yīng)礦產(chǎn)勘查轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，充分利用地勘單位分類改革的重要契機(jī)，汲取和借鑒鄰省非常規(guī)油氣勘查的經(jīng)驗做法，應(yīng)盡快成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)、省直相關(guān)部門、地勘單位和油氣企業(yè)等為成員的安徽省非常規(guī)油氣勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署非常規(guī)油氣勘查及綜合利用工作，加快推進(jìn)省內(nèi)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)?，F(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步拓展“安徽省非常規(guī)天然氣工程技術(shù)研究中心”“安徽省非常規(guī)天然氣重點實驗室”等省級非常規(guī)油氣創(chuàng)新平臺的功能，加強(qiáng)非常規(guī)油氣基礎(chǔ)地質(zhì)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施技術(shù)研發(fā)與工程實施的有機(jī)銜接。通過與科研院所共同開展非常規(guī)油氣富集特征和儲層、保存條件等理論研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化。采取“走出去學(xué)、請進(jìn)來教”的方法，結(jié)合專題培訓(xùn)和參與實踐等方式，加大對非常規(guī)油氣人才培養(yǎng)力度，尤其注重加強(qiáng)對領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)與培養(yǎng)，為建立一支非常規(guī)油氣勘查開發(fā)專業(yè)隊伍夯實基礎(chǔ)。

 建立煤炭與非常規(guī)油氣協(xié)同開發(fā)機(jī)制。煤炭、煤層氣、頁巖氣和致密砂巖氣具有同源共生的特點，因此多種礦產(chǎn)協(xié)調(diào)開發(fā)是非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。鼓勵煤炭、煤層氣、頁巖氣企業(yè)對礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域采用合作方式，協(xié)調(diào)勘查時序，化解空間矛盾，形成協(xié)作開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步加大資料共享和勘查交流合作力度，促進(jìn)非常規(guī)油氣協(xié)同開發(fā)。積極協(xié)調(diào)建立部省協(xié)作機(jī)制，在規(guī)范油氣一級管理、兩級監(jiān)督辦法的基礎(chǔ)上，研究制定多種非常規(guī)油氣共同開發(fā)的礦權(quán)設(shè)置和出臺非常規(guī)油氣礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，同時建立健全非常規(guī)油氣開發(fā)利用中各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安徽非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、常態(tài)化。

 注重強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。系統(tǒng)評價非常規(guī)油氣勘查開發(fā)過程中產(chǎn)生的各種環(huán)境問題，并從環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測兩方面入手，提出詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，合理預(yù)測環(huán)境保護(hù)效果，確保安全的情況開展勘查工作，尤其在項目選址上應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對水資源及飲用水源地的保護(hù)力度。

 進(jìn)一步制定完善相關(guān)政策。設(shè)立專項基金，為開展非常規(guī)油氣勘查開發(fā)提供保障。強(qiáng)化省級非常規(guī)油氣資源規(guī)劃與具體施工項目的銜接，進(jìn)一步完善規(guī)劃約束引導(dǎo)機(jī)制，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)按年度任務(wù)層層分解落實到具體單位。建立非常規(guī)油氣動態(tài)評估機(jī)制，在規(guī)劃和年度計劃實施過程中，分階段實施評估，全過程加強(qiáng)監(jiān)督控制。結(jié)合實際創(chuàng)新非常規(guī)油氣勘查開發(fā)監(jiān)管方式，堅持放管結(jié)合，建立高效透明的監(jiān)管體系，通過編制發(fā)布年度監(jiān)管報告，明確整改措施，確保規(guī)劃計劃落到實處。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）