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確保我國(guó)企業(yè)境外投資行穩(wěn)致遠(yuǎn)

 國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），部署加強(qiáng)對(duì)境外投資的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向，推動(dòng)境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展。

 《指導(dǎo)意見》明確了鼓勵(lì)、限制、禁止三類境外投資活動(dòng)。其中，在鼓勵(lì)開展的境外投資一項(xiàng)中明確提出，在審慎評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開發(fā)。

 那么，商務(wù)部將如何執(zhí)行和落實(shí)《指導(dǎo)意見》？未來(lái)，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外投資還將有哪些監(jiān)管措施出臺(tái)？在商務(wù)部近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回答了記者的相關(guān)提問(wèn)。

 高峰表示，近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和企業(yè)自身發(fā)展的需求，積極“走出去”開展境外投資，在不斷提高自身企業(yè)國(guó)際化水平的同時(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)的出口，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力推進(jìn)了“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，深化了我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的互利合作。

 據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)境內(nèi)投資者全年共對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11299.2億元人民幣(折合1701.1億美元），同比增長(zhǎng)44.1%。

 據(jù)此，我國(guó)已連續(xù)第二年成為資本凈輸出國(guó)。同時(shí)，這也是我國(guó)對(duì)外直接投資連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

 但是，高峰坦言，我國(guó)企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是去年以來(lái)，非理性的對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)的金融安全、國(guó)有資產(chǎn)安全等方面帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

 “針對(duì)我國(guó)境外投資面臨的新形勢(shì)，四部委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了這個(gè)《指導(dǎo)意見》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?！备叻逯赋?，《指導(dǎo)意見》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旨在進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進(jìn)企業(yè)合理有序的開展境外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)境外投資健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)與東道國(guó)互利共贏，共同發(fā)展。

 “下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入推進(jìn)境外投資管理體制機(jī)制改革，堅(jiān)持三個(gè)‘不動(dòng)搖’，也就是堅(jiān)持對(duì)外開放的戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖、堅(jiān)持推進(jìn)‘走出去’戰(zhàn)略不動(dòng)搖、堅(jiān)持防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)的原則不動(dòng)搖。”高峰強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部將努力做到三個(gè)“確?！?，即確保企業(yè)境外投資行穩(wěn)致遠(yuǎn)、確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)、確保國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全。

 高峰表示，今后，商務(wù)部將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)境外投資真實(shí)性的審查，鼓勵(lì)企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的境外投資，堅(jiān)決遏制虛假、非理性的境外投資行為；二是進(jìn)一步完善境外投資備案報(bào)告管理制度，按照“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”的模式，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資的行為；三是加強(qiáng)境外投資事中事后的監(jiān)管，按照“放管服”的要求，適時(shí)啟動(dòng)境外投資領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，確保企業(yè)規(guī)范健康地“走出去”；四是積極推進(jìn)境外投資立法，將境外投資引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范、保障納入法治化的軌道；五是健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息服務(wù)，幫助企業(yè)更好地防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

 《指導(dǎo)意見》提出，支持境內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補(bǔ)我國(guó)能源資源短缺，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；限制境內(nèi)企業(yè)開展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資；禁止境內(nèi)企業(yè)參與危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全等的境外投資。

 對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊制訂新的企業(yè)境外投資管理辦法，做好與《指導(dǎo)意見》的有效銜接。同時(shí)，積極推進(jìn)《境外投資條例》立法工作。此外，其他有關(guān)部門也將抓緊制定并出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。

(信息來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計(jì)整理，轉(zhuǎn)載注明出處)