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嚴(yán)厲打擊產(chǎn)能過(guò)剩違法項(xiàng)目

        2015年度衛(wèi)片執(zhí)法工作將緊緊瞄準(zhǔn)“去產(chǎn)能”，著力加大對(duì)煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩違法項(xiàng)目的核查、查處力度，加大對(duì)違法占用耕地特別是基本農(nóng)田大圖斑的查處力度。

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人今日向記者表示，國(guó)土資源部將強(qiáng)化對(duì)地方的監(jiān)督、指導(dǎo)以及規(guī)范。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，地方政府是第一責(zé)任人。

國(guó)土資源部明確提出，省級(jí)人民政府是對(duì)違法嚴(yán)重的縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)施約談的主體，省級(jí)政府不得下放約談權(quán)力。

核查煤炭鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩違法項(xiàng)目

       據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，今年衛(wèi)片執(zhí)法首先核查的主要是煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩違法項(xiàng)目。

    “以煤炭為例，全國(guó)現(xiàn)有煤礦在產(chǎn)采礦權(quán)1萬(wàn)多個(gè)，按生產(chǎn)規(guī)模分，包括大型煤礦900多處、中型煤礦1600多處、小型煤礦7600多處?！睋?jù)這位負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果，煤礦疑似違法圖斑數(shù)量不小，涉及多個(gè)省份，特別是中西部省份占比較大。至于煤礦的違法行為，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要涉及無(wú)證開采、越界開采、以采代探等形式。

國(guó)土資源部要求，各省級(jí)國(guó)土資源部門要充分利用遙感監(jiān)測(cè)成果對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法開采煤炭、違法占地的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目開列清單，責(zé)成市、縣國(guó)土資源部門逐宗重點(diǎn)核查，督促查處整改到位。

在重點(diǎn)核查煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩違法項(xiàng)目的同時(shí)，國(guó)土資源部還將加大大圖斑核查力度。國(guó)土資源部要求，各省級(jí)國(guó)土資源部門要從新劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的圖斑、大量占用耕地的遙感監(jiān)測(cè)圖斑、重要礦種圖斑中選取重點(diǎn)圖斑，責(zé)成市、縣國(guó)土資源部門進(jìn)行核查。

同時(shí)，還要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)核查力度。國(guó)土資源部要求，各省份要結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)大圖斑分布情況，選取重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)核查，其中主要包括上年度被約談問(wèn)責(zé)地區(qū)、納入部要求進(jìn)一步核實(shí)的違法相對(duì)嚴(yán)重地區(qū)、日常報(bào)備的違法案件情況與衛(wèi)片執(zhí)法成果差異較大的地區(qū)等。

此外，臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地、報(bào)拆除用地等三類圖斑及衛(wèi)片執(zhí)法上報(bào)成果的隨機(jī)抽查力度也將加大，主要檢查是否存在隱匿、瞞報(bào)違法用地情況。

國(guó)土資源部要求，各省份要對(duì)其中重大、典型案件直接立案查處、掛牌督辦，其自己也將選取部分重大典型案件進(jìn)行立案查處或掛牌督辦。

省級(jí)政府不得下放約談權(quán)力

       就2015年度衛(wèi)片執(zhí)法違法約談工作，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，省級(jí)政府不得下放約談權(quán)力。

這位負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)人民政府是對(duì)違法嚴(yán)重的縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)施約談的主體，“這一點(diǎn)不能改變，要糾正個(gè)別省份將約談工作下放到市一級(jí)的做法?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，要堅(jiān)持省級(jí)全覆蓋開展約談工作。

國(guó)土資源部表示，各地要開展省級(jí)約談工作，可采取多種方式確定約談對(duì)象，但不得以所轄市、縣違法不嚴(yán)重或未達(dá)到省級(jí)確定的約談標(biāo)準(zhǔn)為由而不開展約談工作。

同時(shí)，要堅(jiān)持開門約談。國(guó)土資源部明確，不能閉門約談，約談時(shí)，應(yīng)要求本地區(qū)主要新聞媒體參加約談會(huì)，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)外進(jìn)行宣傳報(bào)道。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，該部執(zhí)法監(jiān)察局將派人旁聽部分省份的約談會(huì)。

約談問(wèn)責(zé)結(jié)果須公開

       據(jù)國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局透露，2015年度，衛(wèi)片執(zhí)法工作將持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管、服務(wù)方式，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步打造衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查“升級(jí)版”，切實(shí)提升執(zhí)法效能。

所謂衛(wèi)片執(zhí)法，就是對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的上一年度新增建設(shè)用地及采礦圖斑進(jìn)行嚴(yán)格核查，對(duì)其中涉及違法的圖斑及時(shí)查處整改。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2015年度衛(wèi)片執(zhí)法工作，將加大重點(diǎn)核查、隨機(jī)抽查力度。

就違法問(wèn)責(zé)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要在完成省級(jí)驗(yàn)收、確認(rèn)有關(guān)事實(shí)后，對(duì)土地管理秩序仍然混亂，符合“15號(hào)令”相關(guān)規(guī)定的地區(qū)，立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。對(duì)省級(jí)應(yīng)約談而未約談、應(yīng)問(wèn)責(zé)而未問(wèn)責(zé)的，國(guó)土資源部將開展約談、問(wèn)責(zé)。

國(guó)土資源部明確，約談要公開，問(wèn)責(zé)結(jié)果也要公開，“對(duì)查處整改落實(shí)情況、公開通報(bào)或掛牌督辦案件情況，各地也要及時(shí)公開?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目的是以公開促監(jiān)督，加大輿論監(jiān)督力度。

這位負(fù)責(zé)人透露，目前，國(guó)土資源部已建立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法群、省級(jí)執(zhí)法人員衛(wèi)片群等，以方便溝通交流，在線解疑釋惑。他表示，國(guó)土資源部還將對(duì)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)估通報(bào)，開展大數(shù)據(jù)分析，切實(shí)提高執(zhí)法效能。(來(lái)源：能源國(guó)際網(wǎng) 中林勘察 整理）