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新形勢(shì)下如何推進(jìn)我國(guó)地質(zhì)資料服務(wù)工作

 地質(zhì)資料承載著人類對(duì)地球的認(rèn)知，傳承著地質(zhì)工作的歷史，是地質(zhì)工作者留給我們的寶貴財(cái)富。近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)資料工作在傳遞知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展等方面的作用日益凸顯，加大地質(zhì)資料管理力度、推進(jìn)地質(zhì)資料開發(fā)利用、強(qiáng)化互聯(lián)互通與協(xié)同服務(wù)成為社會(huì)共識(shí)。

 多部門、多層次的地質(zhì)資料信息服務(wù)體系已初步建立

 目前，我國(guó)已初步構(gòu)建了多部門、多層次的地質(zhì)資料信息服務(wù)體系，包括以全國(guó)地質(zhì)資料館為主結(jié)點(diǎn)、31個(gè)省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)共同參與的地質(zhì)資料服務(wù)體系；以國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心為主結(jié)點(diǎn)，31個(gè)省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)、若干基層地勘單位共同參與的實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)體系；以中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局為主結(jié)點(diǎn)，局屬4個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、6個(gè)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、5個(gè)專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、13個(gè)科技創(chuàng)新與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)共同參與的地質(zhì)調(diào)查信息服務(wù)體系；以及以中國(guó)地質(zhì)圖書館為主結(jié)點(diǎn)，6個(gè)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、部分高校圖書館藏單位共同參與的地質(zhì)圖書文獻(xiàn)服務(wù)體系。各服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和定位，為全國(guó)各地勘單位、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位、個(gè)人等，為國(guó)家重大決策部署、地質(zhì)找礦、地學(xué)科學(xué)研究與知識(shí)普及、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗旱找水等重大自然突發(fā)事件提供了在線、離線、專題、咨詢等多種形式的地質(zhì)資料服務(wù)，形成了傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)方式相結(jié)合、相融合的服務(wù)局面，地質(zhì)資料服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，地質(zhì)資料信息服務(wù)能力得以大幅提升。

 與此同時(shí)，還初步構(gòu)建了由地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)圖件、資料文獻(xiàn)、技術(shù)方法、儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等組成的6大類、49類地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品體系框架。各地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和館藏機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)和職能定位，依托自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)各類基礎(chǔ)資料或數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工、集成和整合，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，從地質(zhì)資料的一次服務(wù)到二次服務(wù)，從初級(jí)產(chǎn)品制作到高級(jí)產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)而提供滿足不同需求的專題服務(wù)產(chǎn)品，使得地質(zhì)資料的服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，服務(wù)領(lǐng)域大幅拓展。

 基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化地質(zhì)資料服務(wù)體系也已初步形成。近年來(lái)，地質(zhì)資料的在線服務(wù)能力顯著提升。全國(guó)地質(zhì)資料館充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了覆蓋中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局各直屬單位的地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)網(wǎng)站群，以地質(zhì)調(diào)查成果為主的地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)和以地質(zhì)資料為主的全國(guó)地質(zhì)資料信息網(wǎng)全面上線運(yùn)行，各省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)都建立了地質(zhì)資料管理與服務(wù)網(wǎng)站，向政府、企業(yè)和公眾提供在線查詢、瀏覽、下載、訂購(gòu)、咨詢等服務(wù)，開發(fā)了手機(jī)客戶端地質(zhì)資料服務(wù)應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下分布式數(shù)據(jù)資源的目錄共享，一定程度上消除了“服務(wù)孤島”，為用戶提供了便捷、可靠、有效的地質(zhì)資料服務(wù)，地質(zhì)資料服務(wù)效率和能力顯著提升。

 目前已進(jìn)入地質(zhì)信息供需矛盾凸顯期

 當(dāng)前，地質(zhì)信息服務(wù)工作已步入無(wú)限需求和有限服務(wù)能力矛盾的凸顯期，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 地質(zhì)資料服務(wù)體系建設(shè)方面，尚未形成多元供給主體共同參與的地質(zhì)資料服務(wù)格局。盡管目前地質(zhì)調(diào)查信息服務(wù)供給主體、地質(zhì)資料服務(wù)供給主體、地質(zhì)圖書文獻(xiàn)服務(wù)供給主體、實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)供給主體隊(duì)伍初具規(guī)模，但均屬于政府主導(dǎo)的公益性地質(zhì)工作隊(duì)伍，諸如有色、冶金、煤炭、油氣、高校、地質(zhì)科研院所、企業(yè)單位等行業(yè)地質(zhì)勘查系統(tǒng)，還尚未納入地質(zhì)資料服務(wù)體系。

 比較科學(xué)合理的地質(zhì)資料產(chǎn)品體系尚未形成，產(chǎn)品單一，不能適應(yīng)全方位、多層次需求。目前提供的基礎(chǔ)地質(zhì)資料或地質(zhì)調(diào)查成果，解決某一方面問題的綜合性專題服務(wù)產(chǎn)品和滿足國(guó)家重大需求的決策性產(chǎn)品還較少，尤其為廣大社會(huì)公眾傳播地質(zhì)知識(shí)、認(rèn)識(shí)地球、了解自己生活家園的科普類和社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)品比較缺乏，造成需求較大但產(chǎn)品不能很好供應(yīng)的尷尬局面。

 地質(zhì)資料服務(wù)政策與標(biāo)準(zhǔn)方面尚不健全。目前的地質(zhì)資料服務(wù)遵循的政策、標(biāo)準(zhǔn)、體制、機(jī)制，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，有的基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，不同程度阻礙了新型地質(zhì)資料服務(wù)體系的建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地質(zhì)資料服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制研究，構(gòu)建更加開放的地質(zhì)資料服務(wù)政策體制機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織共同開展地質(zhì)資料產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)。同時(shí)，建立更積極的獎(jiǎng)懲制度，由“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，形成全社會(huì)共同參與，既分工合作，又遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)的服務(wù)新格局，為新型地質(zhì)資料服務(wù)體系的建立提供政策支撐。

 地質(zhì)信息服務(wù)技術(shù)手段研發(fā)方面，尚未建立一個(gè)集中、全面、權(quán)威的地質(zhì)資料服務(wù)平臺(tái)。目前地質(zhì)資料服務(wù)手段主要包括到館借閱、郵寄訂購(gòu)、網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上查詢。但由于地質(zhì)資料涉密問題，根據(jù)國(guó)家保密相關(guān)法規(guī)要求，很多資料不能上網(wǎng)提供服務(wù)，在一定程度上影響了服務(wù)效率。同時(shí)，各單位各自建立服務(wù)系統(tǒng)，用戶需要地質(zhì)信息時(shí)要在多個(gè)系統(tǒng)中查詢，極為不便。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有各類地質(zhì)資料服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，在國(guó)家層面建立一個(gè)高效、便捷的全國(guó)性地質(zhì)資料信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供地質(zhì)資料信息“一站式”服務(wù)，讓用戶通過一個(gè)入口就可以獲得所有所需的地質(zhì)信息，實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)服務(wù)向集群服務(wù)、局部服務(wù)向全面服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

 服務(wù)能力和水平還有較大的提升空間。諸如服務(wù)的不平衡問題，各地、各單位有差別，甚至差別較大；服務(wù)不規(guī)范性問題比較突出；各種調(diào)查評(píng)價(jià)成果服務(wù)不及時(shí)；服務(wù)水平和服務(wù)方式有待創(chuàng)新。

 全面推進(jìn)地質(zhì)資料服務(wù)工作再上新臺(tái)階

 服務(wù)是地質(zhì)資料工作的最終目的。

 首先要處理好地質(zhì)工作成果服務(wù)和地質(zhì)資料服務(wù)問題，并加強(qiáng)及時(shí)服務(wù)。地質(zhì)工作成果在地質(zhì)工作過程中就發(fā)揮了作用，提供了服務(wù)，是第一次利用服務(wù)。第一次利用在地質(zhì)資料形成前就完成了。地質(zhì)資料的服務(wù)是地質(zhì)工作成果的二次利用服務(wù)，屬于初級(jí)加工產(chǎn)品。相對(duì)于地質(zhì)工作研究對(duì)象（地球）的數(shù)百萬(wàn)年的演變尺度來(lái)說(shuō)，任何時(shí)候獲得的地質(zhì)資料都具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和利用價(jià)值。

 加強(qiáng)地質(zhì)資料的規(guī)范服務(wù)與基本服務(wù)。所謂基本服務(wù)就是提供經(jīng)匯交整理后的館藏資料及初級(jí)加工產(chǎn)品的服務(wù)。各個(gè)單位要通過設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)、配備人員、配備基本辦公條件、建立包括服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的透明的服務(wù)制度、建設(shè)資料目錄與服務(wù)資源5個(gè)方面，持續(xù)提高地質(zhì)資料基本服務(wù)能力。

 地質(zhì)資料服務(wù)中有兩個(gè)問題大家比較關(guān)注：一是服務(wù)收費(fèi)與價(jià)格問題。按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)資料管理?xiàng)l例的規(guī)定，可以收取服務(wù)的工本費(fèi)。但要規(guī)范服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，收費(fèi)價(jià)格應(yīng)經(jīng)過論證，地質(zhì)資料借閱者應(yīng)參加收費(fèi)論證，爭(zhēng)取得到資料閱者理解和支持。二是地質(zhì)資料的保密問題。地質(zhì)資料多數(shù)因?yàn)榛A(chǔ)地理底圖的涉密而保密，也有因?yàn)椴糠值刭|(zhì)要素涉密，因此需要準(zhǔn)確界定涉密要素，通過清理使涉密對(duì)象最小單元化。另外，還要注意最新發(fā)布的保密法實(shí)施細(xì)則，用好制度。不能因?yàn)閷?duì)保密制度的把握不當(dāng)影響服務(wù)，也不能因?yàn)殚_展地質(zhì)資料服務(wù)觸碰國(guó)家保密紅線。

 提升地質(zhì)資料服務(wù)水平，還要圍繞國(guó)家和社會(huì)需求，研究構(gòu)建地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品體系，對(duì)各種服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)分類；加強(qiáng)專題服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，增加私人定制和個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品；樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌服務(wù)的培育和開發(fā)；加強(qiáng)地質(zhì)資料涉密清理和公開化處理工作，形成常態(tài)化機(jī)制，向社會(huì)開放更多資源，研制系列公開版產(chǎn)品；開展館藏地質(zhì)資料編研，圍繞世界地球日、國(guó)際礦業(yè)大會(huì)等重要活動(dòng)，不斷向社會(huì)推出精品專題產(chǎn)品和舉辦相關(guān)展覽活動(dòng)；積極探索地質(zhì)資料科普產(chǎn)品開發(fā)的路徑、內(nèi)容和技術(shù)方法，并開展示范性開發(fā)工作。

 在傳統(tǒng)到館服務(wù)基礎(chǔ)上，還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)同高效、便捷的國(guó)家地質(zhì)資料服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供及時(shí)、精準(zhǔn)、高效的地質(zhì)資料“一站式”服務(wù)，使任何用戶、在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、使用任何設(shè)備都能獲得所需的服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建面向政府、公眾和企事業(yè)單位的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范透明、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的一體化在線公共服務(wù)體系，變單點(diǎn)服務(wù)為集群服務(wù)；統(tǒng)籌線上和線下服務(wù)，包括線上預(yù)約線下辦理、線上辦理與線下咨詢、線上辦理與線下辦理同步，形成線上線下融合發(fā)展的服務(wù)新業(yè)態(tài)，全面提升地質(zhì)資料服務(wù)效率和能力。

 地質(zhì)調(diào)查成果的及時(shí)性服務(wù)應(yīng)著力加強(qiáng)，按成果的最小單元和年度階段性成果及時(shí)提供服務(wù)，避免因項(xiàng)目周期太長(zhǎng)而導(dǎo)致在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不能使用地質(zhì)調(diào)查成果。在配套政策上，建立地質(zhì)調(diào)查成果認(rèn)定、發(fā)布要求，建立地質(zhì)資料服務(wù)評(píng)估制度，開展地質(zhì)資料服務(wù)效果跟蹤與評(píng)價(jià)，進(jìn)而提升地質(zhì)資料服務(wù)的有效性和針對(duì)性。通過建立地質(zhì)云，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與服務(wù)；通過建立地質(zhì)調(diào)查服務(wù)結(jié)點(diǎn)，形成工作體系，推進(jìn)基本服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查資料的二次開發(fā)利用，全面推進(jìn)各個(gè)單位的專業(yè)化服務(wù)。

 此外，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，積極探索建立地質(zhì)資料學(xué)科體系，加強(qiáng)研究和培訓(xùn)，培養(yǎng)形成自己的業(yè)務(wù)體系和技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，不斷提升地質(zhì)資料工作者的業(yè)務(wù)能力和學(xué)識(shí)水平。

(信息來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計(jì)整理，轉(zhuǎn)載注明出處)