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金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目安全設施驗收評價報告編寫提綱
瀏覽:次:    發(fā)布時間:2016/6/24 9:38:12    關閉

前言

簡述項目的建設背景、項目性質、地理位置、尾礦庫等別等基本情況,評價項目委托方及評價工作過程等。

1.評價范圍與依據

1.1評價對象和范圍

描述評價項目名稱,根據《安全設施設計》明確安全驗收評價范圍。安全驗收評價范圍主要是該項目的安全設施,包括基本安全設施和專用安全設施。

1.2評價依據

1.2.1法律法規(guī)

列出建設項目安全驗收評價應遵循的現(xiàn)行的有關安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件,并標注其文號及施行日期。

每個層次內按發(fā)布時間順序列出,列出的法律法規(guī)應為最新版本,并標注其文號及實施日期,要有針對性和完整性,要有序排列。

1.2.2標準規(guī)范

列出建設項目安全驗收評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。

按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準的順序排列,每個層次內按照發(fā)布時間順序列出。列出的標準規(guī)范應為最新版本,并為現(xiàn)行有效。

所列標準應與本建設項目的安全生產相關,在報告中沒有引用到的標準規(guī)范不列入。

1.2.3建設項目合法證明文件

列出建設項目安全驗收評價所依據的合法證明文件包括但不限于建設項目《安全設施設計》批復文件及重大設計變更批復文件。

所列的文件包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容。

1.2.4建設項目技術資料

列出建設項目安全驗收評價所依據的有關技術資料(包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容),包括但不限于下列資料

(1)建設項目《安全設施設計》;

(2)建設項目施工圖設計資料和設計變更

(3)建設項目地質勘察報告、地質災害危險性評估報告

(4)相關專題研究(試驗)報告;

(5)建設項目施工記錄(含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄)、竣工報告及竣工圖;

(6)建設項目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。

1.2.5其他評價依據

列出建設項目安全驗收評價所依據的其他有關資料,如建設項目安全驗收評價委托書(任務書、合同書)。

2.建設項目概述

2.1建設單位概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經濟類型、隸屬關系等基本情況,建設項目背景及立項情況。

簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。

2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候(包括氣候類型降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度)、地震烈度等。

2.3地質概況

簡要介紹區(qū)域地質情況,庫區(qū)地層、地質構造和巖石等庫區(qū)地質情況,庫區(qū)自然地質現(xiàn)象,水文地質條件、類型和特征,庫區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征等工程地質情況。

應重點說明存在哪些不良地質條件。

2.4建設概況

簡要介紹尾礦庫項目實際建設的主要內容,包括但不限于以下內容

2.4.1尾礦庫現(xiàn)狀

改建或擴建工程,應簡要介紹原有尾礦庫情況、安全生產現(xiàn)狀、利舊工程等。

2.4.2尾礦庫庫址

簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設施情況等。

2.4.3庫容、等別及建設標準

簡要介紹尾礦相關基礎數(shù)據、尾礦庫庫容、尾礦壩壩高、尾礦庫等別、主要構筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防洪標準、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤線埋深等設計標準。

2.4.4尾礦壩

簡要介紹初期壩(主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結構及主要尺寸、筑壩材料等)、尾礦堆積壩(主要包括筑壩方法、子壩結構及主要尺寸、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等)和排滲設施、防滲設施等。

2.4.5防洪系統(tǒng)

簡要介紹尾礦庫洪水計算、調洪演算、排洪方式,防洪排水構筑物型式、布置、主要尺寸、建筑材料等。

2.4.6安全監(jiān)測

簡要介紹位移、浸潤線、滲流、干灘、庫水位、降水量、視頻監(jiān)控及地質災害等安全監(jiān)測設施、設備、日常觀測及管理等。

三等及三等以上尾礦庫簡要介紹在線監(jiān)測系統(tǒng)建設情況。

2.4.7干式尾礦運輸

簡要介紹干式尾礦運輸方式及其主要設施。

2.4.8庫內船只

簡要介紹庫內回水浮船或運輸船情況。

2.4.9輔助設施

簡要介紹交通道路布置情況,包括庫區(qū)巡查道路,尾礦壩、排洪系統(tǒng)與值班室及外部道路的連通道路和尾礦壩應急上壩道路等;尾礦庫通訊設施設置情況;尾礦庫照明設施設置情況;尾礦庫管理站設置情況;報警系統(tǒng)設置;庫區(qū)安全護欄設置情況。

2.4.10個人安全防護

簡要介紹尾礦庫工作人員配備的個人安全防護用品情況。

2.4.11安全標志

簡要介紹尾礦庫庫區(qū)及周邊設置的安全標志,包括尾礦庫、交通、電氣安全標志。

2.4.12企業(yè)安全管理

簡要介紹企業(yè)安全組織機構設置、人員教育培訓及取證、安全生產制度、操作規(guī)程、應急救援預案、救護隊人員和設備配備、現(xiàn)場管理、安全檢查等安全管理情況。

2.4.13安全設施投入

簡要說明項目投資決算和安全設施投資明細等。

2.4.14設計變更

簡要說明建設項目設計變更。

2.4.15其他

簡要介紹建設項目其他需要說明的內容。

2.5施工監(jiān)理概況

簡要介紹項目施工、監(jiān)理單位基本情況,建設項目開工、竣工日期及其工程進度控制情況,重點分項工程、隱蔽工程施工組織、質量控制和交工驗收等基本情況。

2.6試運行概況

簡要介紹建設項目試運行期間各生產系統(tǒng)運行狀況、安全設施運行效果、出現(xiàn)的問題及解決情況、日常安全管理、安全生產事故等情況。

2.7安全設施目錄

用表格形式分別列出建設項目的基本安全設施和專用安全設施目錄。

3.安全設施符合性評價

對照建設項目的《安全設施設計》,結合現(xiàn)場實際檢查、竣工驗收資料、施工記錄、監(jiān)理記錄、檢測檢驗、監(jiān)測數(shù)據等相關資料,采用安全檢查表方法檢查基本安全設施、專用安全設施和安全管理等是否符合《安全設施設計》要求,進行逐項檢查,評價其符合性,檢查的結果為符合不符合兩種。對于每個符合性評價部分,應有相應的附件來證明。

對于每項設施,《安全設施設計》中提出了具體的參數(shù)要求,以《安全設施設計》中相關參數(shù)作為檢查依據評價其符合性;如果沒有提出具體的參數(shù)要求,則應以相關的法律法規(guī)、標準規(guī)程作為檢查依據來評價其符合性。

《安全設施設計》中不涉及到的內容不列入評價內容

尾礦庫驗收評價單元一般劃為:安全設施三同時程序、尾礦壩、防排洪、地質災害及雪崩防護、安全監(jiān)測、排滲、干式尾礦運輸、庫內船只、輔助設施、個人安全防護、安全標志安全管理單元。評價項目可以根據項目的特點,選擇適合本項目的評價單元。

3.1安全設施“三同時”程序

根據有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定,檢查尾礦庫建設企業(yè)的合法證件,對項目安全設施三同時程序及實施情況的合法性進行評價。主要對安全預評價、安全設施設計、施工單位資質、監(jiān)理單位資質、工程地質勘察單位資質、下游居民及建構筑物搬遷等方面進行評價。

3.2尾礦壩

3.2.1初期壩

對初期壩(或干式堆存尾礦庫的攔擋壩、一次性筑壩的一期壩)的位置、型式、結構參數(shù)、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求等方面是否符合設計要求進行符合性評價。

對于干式堆存的尾礦,還需從干式尾礦的排放和堆壩方式,干式尾礦的平整和壓實及隱蔽工程驗收情況等方面進行符合性評價

3.2.2副壩(擋水壩)

對副壩(擋水壩)的壩址、型式、結構參數(shù)、壩基處理、筑壩材料及筑壩方式等進行符合性評價。

3.2.3堆積壩

改建或擴建工程筑壩所采用的筑壩設備、材料、壩體型式、堆筑要求、壩面防護設施(堆積壩護坡、壩面排水溝、壩肩截水溝)、堆積壩平均坡比、放礦、子壩上升速度、浸潤線等進行符合性評價。

3.3防排洪系統(tǒng)

3.3.1庫內排水設施

對防排洪方式(排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、攔洪壩、截洪溝等),尾礦庫防排洪系統(tǒng)的布置、防排洪構筑物的斷面型式及主要結構尺寸等方面是否符合設計要求進行符合性評價

3.3.2庫周截排洪設施

尾礦庫庫周截排洪設施的方式、構筑物的位置、地基處理、建筑材料、結構參數(shù)、施工質量、隱蔽工程驗收情況等進行符合性評價。

3.4地質災害與雪崩防護設施

尾礦庫泥石流防護設施、庫區(qū)滑坡治理設施、庫區(qū)巖溶治理設施、高寒地區(qū)的雪崩防護設施的布置、型式、結構參數(shù)、基礎處理等進行符合性評價

3.5安全監(jiān)測設施

庫區(qū)氣象監(jiān)測、地質災害監(jiān)測、庫水位監(jiān)測、干灘監(jiān)測、壩體位移監(jiān)測、壩體滲流監(jiān)測及視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)(三等及以上尾礦庫)等進行符合性評價。

3.6排滲

尾礦庫庫底及尾礦壩壩體排滲設施的布置,排滲設施的型式(貼坡排滲、自流式排滲管、管井排滲、垂直-水平聯(lián)合自流排滲、虹吸排滲、輻射井、排滲褥墊、排滲盲溝<管>)及排滲設施的建設時期等進行符合性評價。

3.7干式尾礦運輸安全設施

干式尾礦運輸?shù)陌踩O施設置進行符合性評價。

采用汽車運輸時,運輸線路的布置、設備的型號和規(guī)格、安全護欄、擋車設施、汽車避讓道、卸料平臺的安全擋車設施等進行符合性評價。

采用皮帶運輸時,運輸線路的布置、設備的型號和規(guī)格、系統(tǒng)的各種閉鎖和電氣保護裝置、設備的安全護罩、安全護欄、梯子、扶手等進行符合性評價。

3.8庫內船只

對于有回水浮船、運輸船設施的尾礦庫,保護船只及船只上工作人員安全的設施,包括安全護欄、救生器材、浮船固定設施、電氣設備接地措施等進行符合性評價。

3.9輔助設施

交通道路布置情況包括庫區(qū)巡查道路,尾礦壩、排洪系統(tǒng)與值班室及外部道路的連通道路和尾礦壩應急上壩道路)、尾礦庫通訊設施設置(包括尾礦庫生產作業(yè)人員、巡視人員與安全生產管理機構通信配備情況)尾礦庫照明設施設置、尾礦庫管理站設置、報警系統(tǒng)設置、庫區(qū)安全護欄設置等進行符合性評價。

3.10個人安全防護

尾礦庫工作人員配備的個人安全防護用品(包括防護用品的發(fā)放、防護用品的佩戴)進行符合性評價。

3.11安全標志

尾礦庫庫區(qū)及周邊應設置的符合要求的安全標志(包括尾礦庫、交通、電氣安全標志)進行符合性評價。

3.12安全管理符合性評價

3.12.1組織與制度

安全組織機構及人員配備、安全教育及培訓、特種作業(yè)人員持證情況、規(guī)章制度、安全投入、尾礦庫安全教育和培訓(場地、費用)等進行符合性評價

3.12.2安全運行管理

排礦方式、放礦計劃、現(xiàn)場管理及生產安全檢查等進行符合性評價。

3.12.3應急救援

礦山救護隊或兼職救護隊的人員組成及技術裝備、應急預案等進行符合性評價

4.安全對策措施建議

根據安全設施驗收評價中發(fā)現(xiàn)的問題或不足,依據國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求,借鑒類似尾礦庫的安全生產經驗,提出具有針對性、實用性和可操作性的安全對策措施建議。

5.評價結論

簡要說明評價對象安全設施建設與《安全設施設計》的符合性。明確說明評價對象是否符合安全驗收的條件,評價結論分為符合不符合”兩種。

以下情況評價結論為符合

《國家安全監(jiān)管總局關于規(guī)范金屬非金屬礦山建設項目安全設施竣工驗收工作的指導意見》安監(jiān)總管一〔2016〕14號附表《尾礦庫安全設施竣工驗收表》中沒有否決項的檢查結論為不符合且驗收檢查項總數(shù)中檢查結論為不符合的項少于5%。

符合以下情況之一的,評價結論為不符合

一是《國家安全監(jiān)管總局關于規(guī)范金屬非金屬礦山建設項目安全設施竣工驗收工作的指導意見》附表《尾礦庫安全竣工驗收表》中有否決項檢查的結論為不符合;

二是《國家安全監(jiān)管總局關于規(guī)范金屬非金屬礦山建設項目安全設施竣工驗收工作的指導意見》附表《尾礦庫安全竣工驗收表》中驗收檢查項總數(shù)中檢查結論為不符合的項超過5%(含5%)。

6.附件

建設項目合法證明材料,包括(但不限于)建設項目立項審批、核準或備案文件、建設項目《安全設施設計》批復文件和其他企業(yè)生產合法證件等,各評價單元的主要證明材料,包括(但不限于)設計變更通知書、質量檢驗評定表、驗收記錄、檢測檢驗證書、各類資格證書、安全檢查記錄和培訓記錄等。

附件應有序排列編號,要齊全、簡潔(如:安全管理制度附目錄、記錄等抽取一次等)。

附件可以單獨成冊。

7.附圖

尾礦庫安全驗收評價報告應附以下竣工圖紙,可根據實際情況進行調整。

(1)總平面布置竣工圖;

(2)尾礦壩(斷面)竣工圖

(3)防洪系統(tǒng)竣工圖;

(4)安全監(jiān)測設施竣工圖。

尾礦庫沒有竣工圖不能組織驗收。

竣工圖紙應與現(xiàn)場實際相符??⒐D應由施工單位按照實際的施工情況出圖,且應有施工單位、監(jiān)理單位的有關人員簽字確認,并加蓋相應單位公章。

竣工圖中的字體、線條和各種標記應清晰可讀,簽字齊全,有彩色內容的圖紙宜采用彩圖。

如果項目竣工與原有施工圖少于三處修改(包括增加、修改和刪除)的地方,可以在原有施工圖修改的地方手工標識、簽字蓋章后,原有施工圖紙上加蓋竣工章可以作為竣工圖紙,其余施工圖不能作為竣工圖。

附圖可以單獨成冊。

8.附錄

尾礦庫建設項目安全設施驗收評價需要建設單位提供資料目錄如下:

1生產經營單位概況。

a.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

b.立項批準文件(或核準、備案文件)。

2落實安全設施“三同時”程序文件。

a.安全預評價報告。

b.項目《安全設施設計》評審意見和批復文件。

c.項目《安全設施設計》重大變更的評審意見和批復文件。

3項目技術文件

a.項目初步設計。

b.項目《安全設施設計》。

c.《安全設施設計》的設計變更通知單。

d.地質勘探報告、工程勘查報告、地質災害危險性評估報告。

e.其他的一些專題性研究。

4項目建設情況。

a.施工單位資質。

b.監(jiān)理單位資質。

c.單項工程、單位工程驗收資料,評級情況,工程質量認證資料。

d.隱蔽工程的檢查驗收記錄。

e.施工總結和監(jiān)理總結報告。

f.反映安全設施實際情況的竣工圖紙,包括:總平面布置竣工圖尾礦壩(斷面)竣工圖,防洪系統(tǒng)竣工圖安全監(jiān)測設施竣工圖等。

5安全設施說明(以具體的安全設施設計為準)。

a.原材料的質量證明(各部位用的鋼筋、水泥、混凝土試塊、砂石料、土石料、土工合成材料等的質量證明;符合設計規(guī)定的強度要求試驗資料等)。

b.完備的隱蔽工程驗收資料及其施工記錄。重點是排洪隧洞、排洪井基礎、排滲棱體、壩體清基及清基標高、巖溶處理、排水隧道或管道、隧洞襯砌進行現(xiàn)場強度檢驗、噴射混凝土噴射厚度、錨桿材料及類型、直徑、布置情況、排滲井、防排滲設施的地基處理、壩基(含壩肩)開挖及處理、壩體填筑、排水管截水環(huán)等。

c.各單項工程施工驗收資料及匯簽記錄。特別是初期壩結構參數(shù)、壩體碾壓密實度、堆石壩孔隙率、壓實干容重、防洪系統(tǒng)參數(shù)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)的施工驗收。

d.監(jiān)測設施。尾礦庫的浸潤線、庫水位、壩體位移等安全監(jiān)測設施竣工驗收會簽資料、監(jiān)測報告和整編資料

6安全管理資料。

a.安全生產管理機構、專職安全生產人員聘任文件。

b.安全生產責任制。

c.安全生產管理規(guī)章制度。

d.事故應急救援預案、應急預案的備案表、應急預案的演練記錄、總結。

e.事故事件處理記錄。

f.特殊工種培訓、考核記錄及其操作資格證書。

g.安全檢查記錄、安全不符合項整改情況及其反饋、復查記錄資料。

h.為職工繳納工傷保險的證明。

i.安全教育、培訓臺賬等資料。

j.項目投資決算總額及安全設施投資表。

k.個人安全防護用品發(fā)放記錄。

l.放礦計劃。

m.試運行期間安全生產事故情況。

n.其他安全管理和安全技術措施。

7安全設施驗收評價所需的其他資料和數(shù)據。

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